尊敬的各位领导、各位来宾：

    很高兴出席“第四届中国国际养老服务业博览会”开幕式暨第四届中国养老服务业发展论坛，并向长期以来关心关注中国老龄事业的各位嘉宾和代表表示崇高的敬意！

    我们正处于一个前所未有的人口老龄化时代，作为世界上最大的发展中人口大国，今后20年，中国将迎来年均增长近1000万老年人口的银色浪潮。根据国家应对人口老龄化战略研究课题的测算，中国60岁以上老年人口规模将由2014年底的2.12亿，增加到2034年的4.12亿，人口老龄化程度将由15.5%，增加到届时28.2%。与这一人口老龄化伴随而来的，是失能、高龄、空巢和独居等养老服务重点对象的大幅增加。这一世界上规模最大的人口老龄化进程，既是大力发展养老服务事业的基础动力，也是提高养老服务产业水平的最大机遇。

    随着中国经济的持续快速发展，社会保障制度的逐步完善，老年人资产性收入的不断增加，庞大老年群体的购买力水平必然得到较大幅度的提升。从消费观念看，中国老年人正在逐步抛弃“重积蓄、轻消费”、“重子女、轻自己”的传统观念，未来陆续进入老年期的群体，教育程度更高，追求高品质生活的意愿更强，消费意愿也更加旺盛。从消费内容看，将为由生存型需求向更多发展型需求的全面升级，由一般物质保障需求向物质、服务和精神文化保障需求的融合升级。家庭规模的小型化、家庭养老功能的弱化，也将在客观上助推未来老年群体对养老服务市场的依赖。总体上看，中国养老服务业的市场需求庞大，发展前景广阔，必将成为全球最大的养老服务市场。

    养老服务业是中国老龄产业中发展较早、较快的领域之一。养老服务业在保障和改善广大老年群体民生、积极应对人口老龄化、加快产业结构转型升级、拉动就业、对冲我国经济下行压力等方面都具有重要作用。党中央国务院对发展养老服务业高度重视，制定了“社会养老服务体系建设”专项规划，出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》等政策文件。十八届三中全会明确提出：“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。在今年的政府工作报告中，李克强总理明确要求：“大力发展养老等生活和生产服务业”，“鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老服务”。近两年来，养老服务业综合改革、公办养老机构改革、养老机构远程医疗、计划生育家庭养老照护、老年人住房反向抵押养老保险等试点工作陆续启动。政府购买养老服务、养老机构管理、养老设施建设标准、专业人才培养、养老用地、税收优惠、养老服务补贴等方面的政策密集出台，制约养老服务业发展的瓶颈逐一得到破解。

    在国家政策扶持和市场需求“双引擎”的共同驱动下，我国养老服务业已成为投资新热点，央企、险资、外资以及各种民间资本纷纷进军养老服务市场，大型、高端、功能齐备的养老综合体不断涌现，小型、专业、连锁化养老服务机构方兴未艾，“医养护”结合、智能化、科技化的养老服务项目发展迅速，养老服务业呈现良好发展势头。当然，当前我国养老服务业发展也还面临一些问题，譬如养老服务事业和产业的边界不清，市场化程度低，产业集中度差，产业链条尚未形成；企业盈利模式不清晰，养老服务产品单一；高端人才缺乏、产业扶持政策滞后等，这些问题在产业发展初期难以避免。随着全面深化改革举措的持续实施，我们有信心、有能力逐一破解这些问题，为养老服务业发展注入强劲动力、营造良好发展环境，使其成为真正的新兴朝阳产业！

    世界各国和地区在应对人口老龄化挑战的过程中，主要依靠两种方式来满足老年群体的需求：一是发展老龄事业，二是发展老龄产业。理论上看，以市场为主体，以增值、营利为目的，以满足老年人差异化、多样性消费需求而提供服务产品的生产部门和企业集合，称之为养老服务产业；由政府力量主导，以满足老年人基本公共需要而提供服务产品的政府行为集合，称之为养老服务事业。当前，我国养老服务业发展仍处于起步阶段，兼具有事业和产业两种性质的混合业态。未来，随着政府职能转变，以及市场在养老服务资源配置中决定性作用的充分发挥，我国养老服务业的市场化和产业化程度将持续提高。

    党的十八届三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。加速推进养老服务事业和产业融合发展，政府和市场这两只手都不可或缺。
   
    一是更好发挥政府在加大资金投入、出台扶持政策、制定标准规范、加强规划和引导、营造公平市场环境、激发有效市场需求、培育产业组织、依法监管市场以及兜住困难老年群体的服务保障底线等方面的主导作用，确保政府在发展养老服务事业和产业中的职责都能够不缺位，以“强政府”、营造养老服务“大市场”。

    二是大道至简，深化养老服务业行政审批制度改革，进一步简政放权，减少审批事项，向企业放权、向市场放权、向社会放权，切实降低养老服务业的准入门槛。用政府权力的减法换取市场和社会活力的乘法，激发各类服务主体的活力，增强养老服务业发展的内生动力。

    三是要按照建设现代服务型政府的要求，遵循公开、公平、公正的原则，大力推广政府购买养老服务，将面向贫困、低收入的失能老年人或者部分老年优抚对象提供的养老服务事项，交由具备条件且信誉良好的企业、社会组织来承担，以购买服务的形式履行“保基本、兜底线”的责任，促进养老服务提供主体的多元化。

    最后，需要强调的是，企业要在市场决定养老服务资源配置中发挥主动性作用。要坚持创新引领，学习和借鉴成功的经验，结合我国或本地、本企业的实际，加强经营模式和产品、服务模式的创新，以供给创新带动需求扩大。要遵循市场经济的供求规律，主动适应我国老年居民消费需求已经超越模仿型排浪式消费阶段，个性化、多样化消费逐渐成为主流的实际，细分需求、细分市场，尽量利用自己的优势资源精准定位客户群体，不断丰富适应老年人个性化需求的产品和服务。要注重产品营销，根据老年人消费习惯制定和实施价格策略、渠道策略和宣传策略，善于发掘和培育老年群体的潜在服务需求。要强化市场自律，重视提升养老服务的质量和水平，有效保障老年人的消费者权益，为广大老年人增福祉。要遵循养老服务产业作为薄利长线产业的特征，注重品牌形象，履行企业社会责任，积极寻找合理利润和社会责任的平衡点，做长久打算，实现低利润、长盈利。

    各位来宾，各位代表，未来较长一段时期，中国将处于人口老龄化水平不断提升的老龄社会，积极应对人口老龄化带来的服务保障问题是一项长期任务。养老服务业发展必须立足当前，考虑长远，加快转变政府职能，着力培育和营造市场，充分激发养老服务有效市场需求，发挥政府和市场两种力量，深入推进养老服务事业和产业协调融合发展，不断满足更多老年人普遍性和个体性的养老服务需求。

    谢谢大家！