（本文是深圳市盐田区社会福利中心院长 华凌女士在第六届养老服务信息技术创新主题论坛发言）

 

 

尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友们，大家好！我是来自深圳市盐田区社会福利中心一名基层的管理者，我今天演讲的题目是“应用信息化评估，科学规范养老服务发展”。

 

我首先介绍一下我们的基本状况，深圳市盐田区社会福利中心是一个公办的养老机构，创办于1994年4月，从占地面积13800平方米，建筑面积11300平方米，建有老年人房间91间，各种功能活动室25间，预养的床位212张。我们老年人平均年龄82.9岁，失能、失智老人占到入住老人的96.3%。颐养院实行分区管理、分级负责、质量报查、绩效挂钩的管理办法，收费标准统一按照深圳市公办养老机构的收费标准。

 

中心根据自身的需求，于2011年开始了标准化建设，虽然我们是一个公办公营的养老机构，但我们在2009年实行自主经营、自负盈亏、政府购买服务、政府补贴这样一个市场化运作模式。6年来，我们本着有标换标，无标自制，边制定、边实践、边完善的原则，编制了40万余字实操版的盐田区社会福利中心老人颐养院管理与服务标准体系，组建了社会工作师、老人健康管理师、老年人能力评估师等八大核心技术团队。政府对我们的工作非常重视，三年来先后投资260万，实施提升改造的项目29项，消除了多年的安全隐患，极大地改善了医疗环境。

 

在精准识别、精准管理、精细服务的创新实践中，中心迈开了坚实的步伐。2013年中心通过了ISO质量体系的认证，2015年被中国社会福利与养老服务协会选定为全国养老服务标准化试点单位，2016年被全国老龄委命名为全国养老文明号，2016年在广东省开展的经济养老机构的评定中，被评定为广东省五星级养老机构。目前中心正在扩建的二期工程，分别为失能老人护理中心和失忆老人护理中心，新增床位240张，工程计划在明年12月竣工。

 

信息化支撑精准评估，实施精准的服务。我们根据标准化建设阶段性的进展，分别在2012年引入档案管理系统，2013年引入了养老机构管理系统，2016年引入思德库老年人能力评估系统，在标准化、信息化的建设路上，我们深刻地体会到，老年人能力评估是养老机构标准化服务的基础。

 

全国养老服务标准化的试点单位的重点任务，是推行和实践养老机构的管理标准，养老机构的安全管理规范和老年人能力评估，做好老年人能力评估是推进养老机构标准化建设的基础，也是为老人提供精准服务的前提。在推行老年人能力评估标准之前，我们也有自己的评估体系，但是这种体系往往因为认识上的个体差异，尺度把握程度不同，影响了评估效果，缺乏科学的手段，往往也缺乏了说服力，甚至常常被老人不认可。

 

 

从2013年，我们开始推行老年人能力评估，我们对老年人能力的评估提供了准确、统一、科学规范，操作性强的评估办法。我们首先是建立了老年人能力评估室，我们的评估室在老年人生活能力设施设备的配备上以外，又增加了骨密度检测仪、视力检测仪和咬合力检测仪等，运用这些手段使我们的评估工作在实践中得到了更好的发展。我们与思德库合作，建立深圳的联络站，不断把评估中的需求、意见、建议及时反馈给研究院，因为离得香港很近，还会引入香港的一些评估理念和项目，融合到我们评估工作中去。目前中心老年人能力评估工作已经做到了常态化、制度化、信息化、标准化，在不断地延伸、不断地创新。

 

第一，专业评估员队伍是老年人能力评估的关键。在中国社会福利与养老服务协会的大力支持下，2016年1月9日，思德库养老信息化研究院与深圳市盐田社会福利中心成功举办了第一期老年人能力的培训班，为深圳市9家养老机构，40余名院长进行了老年人能力评估培训。在这次评估培训中，我们的田兰宁教授亲自为大家授课。2017年的7月10日—12日，全国第六期老年人能力评估培训班又一次在我们盐田福利中心举办，这一期主要是培训盐田四个街道办24个工作站的评估员。

 

 

第二，评估结果与护理服务的计划有机地结合，老年人能力评估是根据评估结果，制定适合个性化服务的计划，提供精细化的服务需求。对我们来讲，评估是一种手段，是一种工具，关键是需要落实到服务过程中，让服务对象真真切切地感到满足。我们现在的评估是一年进行两次，在每一次评估结束后，我们都会针对变化较大的老年人进行专题分析，查找发生变化的原因，及时地调整护理计划，并且与家属进行沟通。而且我们通过行政查房，与所在的班子下达警示、提示、关怀要素，让老年人能力评估工作能够发挥应有的效果。

 

 

我们的评估工作除了常态化的一年两次，老年人发生一些重大变化的时候都是需要及时地评估，因为我们给每一个老人都建立了个人评估档案。在第二次评估时，一定要与第一次评估资料做一个对照。

 

第三，评估工作优化了人力资源的利用，帮助院方从不同老人的服务需求，合理地配置不同特长的护理人员，为老人提供最想要的服务，也使每一个员工充分地发挥自己的优势，收到了事半功倍的效果。比如说我们的自理区、半护理区，我们的护理人员往往选择的是嘴巴比较甜，长相较好，而且文化程度比较高的护理员。特护理的区域，我们选择的护理人员就是身体条件比较好，而且能够踏实有爱心的员工。员工的配置比例也是不一样的，科学的评估方法，减少了人为因素产生的误差，每一项评估项目都有据可查，用数据说话，做到了评估在前、提示在前、协议在前、预防在前，有效地降低了纠纷投诉的发生和风险管控的难度，提升了服务对象对院方的信任度，减少了因护理级别评定，引起了收费意见和老人以外伤害引起的法律纠纷，同时也维护了养老机构和老年人的合法权益。

 

第四，以评估为基础，科学地推进全区养老服务发展的规划。随着人口老龄化趋势的日益加重，政府面临的养老的压力也越来越大。如何充分地利用有限的社会资源，有计划地促进养老事业的发展。政府如何将有限的财政资源用到民生实施的刀刃上，如何为老人提供最切实、最接地气、最受欢迎的养老服务。盐田区委区政府区民政局的领导居安思危、高瞻远瞩，从盐田区社会福利中心开展老年人能力评估的显著成效中看到了先机，受到了启发，有了更高的发展思路，率先尝试，把老年人能力的工作延伸到了街道办和社区。

 

深圳是一个年轻化的城市，老年人口所占的比例只有户籍老人的0.9%，但我们把养老评估的工作走在前面，这个评估工作有一个最大的好处，就是通过筛查评估，入户评估，专业机构评估，三种方式对全区60岁以上的老人开展日常生活活动，精神状态、感知觉与沟通、社会参与、健康状况等能力进行了科学的评估。第二就是将获得的老年人综合能力的数据，通过信息化的科研机构，专业的机构，集中地分配处理、储存，建立了盐田区老年人能力评估的数据库。第三通过老年人能力评估的结果，全面掌握盐田辖区户籍老人的居住分配、年龄结构、健康状况、生活能力、生存现状、服务需求等详细的数据，为合理地调整社区老人，帮困扶贫的力度和惠民政策提供了精准的数据。第四生活能力是老年人保证独立生活的最基本的能力，自理能力的丧失无疑是对老年人和家庭最大的打击，通过评估可以有助于早发现、早干预、早介入、早治疗，能有效地避免和延缓老年人生活自理能力的丧失，提高老年人晚年生活的质量，减轻给家庭、社会带来的负担。

 

老年人能力评估项目，现在已经列入了2017年盐田区十大重点民生实施项目。我们现在的评估工作开展得也非常顺利，已经取得了阶段性的成效。

 

不忘初心，方得始终。世界上最怕的就是认真与执著，恰恰是认真改变了命运，执著早就了成功，让我们以工匠精神，严格遵循精准、效率、客观、公正的评估原则，顺应时代的潮流。以信息化为支撑，把老年人能力评估这件有利于养老事业快速发展、有利于养老机构提质增效、有利于服务质量的规范、有利于老年人生活质量提升的实事做好、做精、做扎实。

 

谢谢大家！

 

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日本养老服务考察交流暨领导力提升高级研修班

 

主办单位：思德库养老信息化研究院  

协办单位：日本伦理研究所

培训时间：10月14日-21日（八天）

培训地点：日本东京&大阪

报名联系：13141307720

 

六大亮点

 

 

 

 

亮点一：在最美的地方学习

亮点二：实地考察日本养老机构

亮点三：两大研究机构联合打造优质课程

亮点四：日本养老大咖亲临现场，与您面对面交流

亮点五：一次感受日本两大城市魅力（东京&大阪）

亮点六：观摩第四届日本照护用品/设施产业展（CareTEX2017）

 

 

 

报名方式

 

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报名截止时间

2017年8月31日

 

注：本期海外培训30人以上方可成行