尽快建立老年人福利和服务体系，让深圳成为老年人安享晚年的家园

深圳是个年轻的移民城市，长期以来深圳对老年工作重视不够，老年人的福利体系、救助体系、服务体系还没有建立。为此，应该把建立和健全与深圳经济社会发展水平相适应的、较高水平的公平合理的老人福利和服务体系，作为实现公平共享包容发展的深圳目标的重要内容。

1、放宽老人投靠子女的入户政策，取消不合理政策限制

应放宽老人投靠子女的入户政策，降低户籍子女连续入户八年的门槛，取消多子女投靠入户“就小不就大，就近不就远”的限制政策，让深圳的户籍政策对老人投靠养老更具有人性化和包容性。

2、实行普惠的老人福利政策，将非户籍常住人口中的老年人纳入社会救助和社会福利体系

这些年来，深圳市制定了一些老人救助和老人福利政策都只针对户籍老人。将绝大多数非户籍的实际在深圳生活养老的老年人排除在外，对此应当予以调整，一是将对80岁以上的户籍老年人的各种津贴扩大到所有在深圳生活的同龄老年人；二是“敬老优待证”发放范围应当扩大到全市老年人。

3、制定深圳市养老服务的长远规划，逐步建立多层次的养老服务体系

建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、政府保底线的多层次公平合理的养老服务体系，要界定和处理好政府、社会、企业和家庭在养老体系中的作用和关系。要全面放开养老服务市场，通过各种方式，制定优惠政策，积极支持鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供应。应尽快把养老服务产业纳入整个城市建设的统一规划之中，制定相应的政策，采取积极的措施，以积极的态度迎接未来深圳老龄社会的到来，让深圳的老人分享深圳发展的成果，使深圳成为老人安享晚年的家园。

切实解决“看病难”“看病贵”，让全体市民公平共享健康深圳

解决广大市民“看病难”“看病贵”问题是共享深圳面临的严峻挑战。要通过改革创新，采取多种措施，切实解决“看病难”“看病贵”，实现医疗服务的公平共享。

1、多种渠道解决“看病难”

一是将医疗卫生事业发展的重点向下沉。减少新建三级医院，不再修高端的宾馆式豪华型医院，而把大量的投入向下沉，由建设大医院调整为发展基层医疗服务机构，特别是要大力加强社区健康服务中心的建设，切实解决现有社康中心的业务用房、经费开支、医护人员报酬、医疗设备等问题，并逐步将现在大医院的有关科室和部分医生转移到基层医疗机构，提升基层医疗机构诊疗能力。

二是将医疗卫生事业的发展向外扩，加快原特区外各区医疗基础设施的建设，实行医院建设的均衡布局，原特区内城市中心区不再兴建公办的医院，尤其是大医院，引导中心城区外的广大市民就近看病。

三是将医疗卫生的发展全面向社会开放，大力支持民办医院的发展，取消民办医院在数量、等级、规模、选址距离、设备配置等方面的限制，落实好扶持社会办医的各项政策，将符合条件的社会办医机构全面纳入医保定点范围。

四是，建立各种医疗机构，不分公私、不分大小、不分区域、互联互通、无缝对接机制，逐渐形成“基层首诊、分级诊疗、专全分治、双向转诊、上下联动”的医疗格局，使广大市民“小病在社会、大病进医院、康复回社区”，让市民看病便捷高效，切实解决“看病难”的问题。

2、多种方式解决市民“看病贵”，减轻市民看病负担

一是持续加大政府对医疗卫生事业投入，大幅度提高财政投入在医院收入的比重。

二是改变公立医院大型医疗设备分散管理方式，由市医管中心集中管理、统一调配，各医院分散使用，收费统一上缴，遏制过度检查、“以检养医”的现象，减轻不必要的检查给病人带来的经济负担。

三是深化药品采购制度的改革，整治药品招标中的腐败和不正之风，消除药价虚高的现象。

四是建立深圳医疗救助制度。